Новости

Александр кокшаров.

Конфликт в косове может серьезно ухудшить ситуацию на германском рынке труда.

В начале года новое правительство германии, возглавляемое социал-демократом герхардом шредером, предложило изменить закон об иностранцах. Теоретически более трех миллионов проживающих в германии "ауслендеров" могут стать полноправными гражданами федеративной республики. Шредер, очевидно, руководствовался не только популистскими мотивами (новые граждане на следующих выборах наверняка поддержат социал-демократов). Растущая германская экономика при сокращающемся коренном населении требует все больше рабочих рук. Однако в свете начавшейся после натовских бомбардировок "гуманитарной катастрофы" в косове послабление иммиграционной политики грозит обернуться серьезными демографическими и экономическими последствиями для германии.

Земля обетованная.

Иностранцы, составляющие почти десятую часть населения фрг, играют все более важную роль в немецком обществе. В случае принятия законопроекта ее важность только возрастет: германия де-юре станет страной иммиграции.

Все началось в 60-е годы, когда в западной германии произошло "немецкое экономическое чудо". Быстро восстановив экономику после второй мировой войны (темп прироста ввп составлял 7% в год), фрг превратилась в третью индустриальную державу мира (после сша и японии) и в мирового экспортера номер два (впереди была только япония). Ускоренный экономический рост требовал все новых рабочих рук, которых в стране, пережившей демографическую катастрофу (во время войны погибло 12 млн человек), явно не хватало. И тогда, сначала небольшим ручейком, а потом все более мощным потоком, начали приезжать временные иностранные рабочие, гастарбайтеры.

В 1960-1969 годах в германию ежегодно въезжало по 200 тысяч иностранцев. Гастарбайтеры вербовались сначала в странах южной европы, но со временем на смену итальянцам, испанцам и португальцам пришла более дешевая рабочая сила, турки. Иностранные рабочие сыграли исключительно важную роль в становлении западногерманской экономики. По мере роста благосостояния западных немцев приезжие все больше подменяли представителей титульной нации на самых грязных и низкооплачиваемых производствах (химическом, металлургическом) и в коммунальном хозяйстве. Постоянный приток дешевой рабсилы стал дополнительной движущей силой экономики фрг.

После некоторого сокращения числа иммигрантов во время экономический кризиса 70-х годов (тогда в фрг прибывало по 100 тысяч человек ежегодно) в начале 80-х число свежих гастарбайтеров вновь стало расти (в 1980-1989 годы -- по 163 тысячи ежегодно). Вслед за ними начали прибывать члены их семей. Дети иностранцев, родившиеся в германии, сохраняли свой правовой статус: общее число иностранных граждан начало резко расти.

За двадцать лет, прошедших со времен первой волны иммиграции, появилось новое поколение иностранцев -- родившееся и выросшее в германии, прекрасно владеющее немецким и стремящееся к выполнению тех же социальных функций, что и немцы.

Все больше иностранцев начало работать не в промышленности, а в сфере услуг. Турецкие магазины, итальянские пиццерии, курдские овощные лавки, китайские рестораны становились все более типичными для городского ландшафта германии. Все больше иностранцев проникало в банки, в сферу образования и управления. Постепенно некогда весьма контрастная граница между иностранцами и немцами начала стираться.

Принцип крови.

Серьезной проблемой в интеграции иностранцев в немецкое общество стало их правовое положение. Дело в том, что со времени образования германской империи в конце прошлого века и до наших дней основным принципом предоставления гражданства является "принцип крови", т. Е. Принадлежности к титульной нации. То, что сотни тысяч иностранцев родились и выросли в германии, не играло никакой роли.

Проблема обострилась в конце 80-х, когда после крушения берлинской стены в страну начали приезжать volksdeutsche -- этнические немцы из восточной европы и ссср. Хотя они часто имели низкую квалификацию и плохо владели немецким, согласно "принципу крови" им быстро предоставлялось германское гражданство. В результате "фольксдойче" получали все блага, которые могла предоставить социальная рыночная экономика германии.

Четыре миллиона немцев из польши, румынии, казахстана и россии перетянули на себя значительную часть социальных расходов федерального правительства. Положение иностранцев из-за этого только ухудшилось. Лишь небольшое число приезжих и членов их семей сумели обзавестись немецким гражданством после частичной либерализации законодательства в 1991 году. Тогда право на немецкий паспорт получили те, кто прожил в германии более 15 лет. Правительство гельмута коля придерживалось в отношении иммигрантов весьма консервативных взглядов.

Напротив, нынешний канцлер герхард шредер во время предвыборной кампании щедро раздавал обещания уравнять иммигрантов с бюргерами (бюргер -- гражданин). "Иностранец, проживающий на территории федеральной республики более восьми лет, в случае его ходатайства должен войти в (германское) гражданство". Так выглядит статья 86 законопроекта, предложенного министром внутренних дел шредеровского правительства отто шили. Первая версия законопроекта даже предусматривала возможность двойного гражданства. Однако против этого положения резко выступили правые партии. Более половины немцев, опрошенных в начале года социологами по заказу журнала spiegel, также высказались против института двойного гражданства. Из-за подобных настроений в обществе законопроект был пересмотрен.

Тем не менее примерно половина из 7,4 млн иностранцев, проживающих в германии, могут в случае принятия закона даже в такой редакции претендовать на немецкое гражданство. Новый закон будет прежде всего важен для крупнейшей диаспоры в стране, турецкой. Из 2,1 млн живущих в стране турецких граждан (значительная их часть -- это этнические курды) около 1,3 млн человек имеют право стать немцами.

Плавильный котел.

Иммиграция для германии неизбежна не только потому, что многие турки, китайцы или албанцы хотят жить так же хорошо, как и немцы. Одна из основных проблем германской экономики -- постоянное сокращение собственных трудовых ресурсов, необратимо влияющее на макроэкономическую ситуацию. По прогнозу оон, численность населения фрг сократится к 2025 году с 82 до 80 млн человек (по этому показателю германия займет третье место в европе, уступив нынешнее второе место турции). Если в 1995 году доля немцев старше 65 лет составляла 15% населения, то в 2025-м она возрастет до 21%.

Для поддержания нормальной работы социальной системы (включая выплаты пенсий) стране понадобятся новые работники -- и их может дать лишь иммиграция. К тому же многие "старые иностранцы" играют в экономике все более активную роль. Доля предпринимателей среди германских турок вдвое превысила аналогичный показатель у немцев: освоившись в стране, прежние иммигранты начали создавать новые рабочие места, причем не только для новых иммигрантов, но и для бюргеров. Лицом среднего и мелкого бизнеса в германии все больше становится "лицо турецкой национальности".

Однако в свете последних событий на балканах либерализация иммиграционного законодательства может привлечь в германию новые толпы беженцев, рассчитывающих получить приют в европейской "земле обетованной". Неизбежен резкий рост безработицы. С момента вступления герхарда шредера в должность число безработных и так выросло почти на полмиллиона. Безработица в старых землях находится на уровне 9-10%, а на востоке она зашкаливает за 20%.

Кризис в косове может повторить ситуацию с боснийскими беженцами середины 90-х. Дело в том, что, как и у боснийцев, у многих жителей косова есть родственники в германии (по оценкам, в фрг проживает более 250 тыс. Косовских албанцев). Лишившись самого необходимого, косовары, которые вряд ли найдут приют в беднейших странах европы -- албании и македонии, -- попытаются получить убежище в германии, а потом и остаться там. По оценке нато, число албанских беженцев из косова превысило 118 тыс. Человек, а, по мнению руководителя комиссии оон по беженцам криса яновски, общее число беженцев из косова за последний год составляет 500 тыс. Человек.

Приток же новых "ауслендеров" может привести к резкой сегментации немецкого рынка труда по американскому типу. Появятся два практически не пересекающихся сегмента: рынок высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых специалистов, на которых существует высокий спрос, и рынок неквалифицированной рабочей силы с высоко избыточным предложением. Такая поляризация на фоне вызванного безработицей роста преступности угрожает стране утратой политической стабильности.

При подготовке статьи использованы данные журналов der spiegel и wirtschaftswoche.

Таблица. Иностранцы в германии в 1997 году.

Страна происхождения количество, тыс. Доля, %

источник: федеральное статистическое ведомство германии.