Новости

Не скоро россия обретет бесспорные границы, но трагедии из этого делать не стоит.

Одним из главных скандалов января стало опубликованное польским журналом wprost интервью нового президента литвы валдаса адамкуса. В нем литовский политик заявил о необходимости вспомнить одно из невыполненных и забытых решений потсдамской конференции. В соответствии с этим решением северная часть восточной пруссии с кенигсбергом была передана ссср лишь временно, до созыва специальной международной конференции, которая должна была определить окончательный статус этой территории. Адамкус предлагал такую конференцию созвать.

По сути в этой публикации была поставлена под сомнение законность вхождения калининградской области в состав россии. Литовское посольство со ссылкой на пресс-службу президента литвы первоначально опровергло факт таких высказываний, заявив, что адамкус никогда никакого интервью журналу wprost не давал. Последнее утверждение -- правда, интервью опубликовано со ссылкой на корреспондента польского отдела bbc марию пшеломец. Прозвучали ли скандальные высказывания в интервью bbc -- другой вопрос. По словам пресс-секретаря посольства литвы дайвы римашоускайте, адамкус вообще открещивается от приписываемых ему польским журналом высказываний -- независимо от того, кем они были записаны. Пресс-секретарь литовского президента дарюс тарасявичус подтвердил факт существования интервью, но указал на имевшие место искажения при редактировании. По его словам, адамкус заявил, что проблема калининградской области -- это вопрос, который могут поднимать между собой великие державы, а со стороны литвы никаких претензий нет.

С опровержениями литовцев в редакции журнала wprost не согласны. Шеф-редактор отдела международной политики ярослав гижиньский утверждает, что интервью было записано между первым и вторым турами президентских выборов, и у журналистки есть его диктофонная запись. По его словам, журнал собирается опубликовать опровержение на опровержение пресс-службы президента литвы и готов отстаивать свою правоту в суде. Ждать, чем это закончится, мы не стали. В конце концов, по версии wprost, скандальные заявления адамкус сделал, еще не будучи президентом. Да и оперативное опровержение его пресс-службы говорит о том, что президент адамкус поднимать вопрос статуса калининградской области не собирается.

Потсдам должен быть забыт.

Вопрос можно было бы считать исчерпанным, если бы не одно "но": как все-таки быть с нынешним статусом калининградской области, считать его окончательным или, согласно документам потсдамской конференции, временным? не случится ли через несколько десятков лет так, что какой-нибудь из наших соседей вспомнит потсдам и предложит забрать у россии ее самый западный регион? за примерами далеко ходить не надо: сразу после второй мировой войны япония и не думала, что ей когда-либо удастся вернуть южные курилы; не думали об этом и в кремле, поэтому не спешили закрепить международным договором принадлежность этих территорий ссср. Наверное, и сейчас многие не верят в такой вариант развития событий, а российско-японские отношения между тем пребывают в полузамороженном состоянии из-за курильской проблемы.

Вряд ли все вопросы может снять хельсинкский акт, признающий нерушимость границ в европе. Во-первых, слияние фрг и гдр, образование новых государств на месте ссср, югославии и чехословакии говорят о том, что он не соблюдается. Во-вторых, действительно ли в момент подписания хельсинкского акта калининградская область находилась в границах ссср, а не была территорией с непонятным временным статусом? в случае изменения геополитической ситуации для неблагоприятных выводов может быть использована любая юридическая зацепка.

Нужно или нет соблюдать юридическую чистоту и дополнительно закреплять международными договорами российский статус калининградской области, чтобы избежать возможных претензий в будущем? в миде на этот вопрос отвечают отрицательно. По словам заместителя руководителя департамента печати и информации мид валерия нестерушкина, в практической плоскости этот вопрос сейчас не стоит и в ближайшее время стоять не будет, а столь отдаленной теорией его ведомство не занимается. Того же мнения придерживается и руководитель представительства мид в калининградской области артур кузнецов. По его мнению, достаточно того, что ни в одном международном документе не указана отличная от российской государственная принадлежность этого региона. По мнению заместителя руководителя аппарата комитета по международным отношениям госдумы василия поспелова, если на международном уровне встанет вопрос соблюдения всех условий потсдамской конференции, то пересмотру может подвергнуться вся политическая карта восточной европы. Распад ссср настолько перекроил границы, что возврат к решениям потсдамской конференции становится невозможным.

Национал-радикалы были, есть и будут.

Несмотря на то что сейчас ни одно государство центральной и восточной европы официально не выступает с территориальными претензиями к своим соседям, во всех этих странах есть силы, ратующие за передел реально существующих границ. Ряд политических партий румынии выступает за присоединение к своей стране потерянных после второй мировой войны молдавии и северной буковины (ныне это территория украины). Часть венгров мечтает о возвращении будапешту отошедших после первой мировой войны к румынии трансильвании и заселенных преимущественно венграми южных районов словакии. Не все чехи смирились с распадом чехословакии.

Польские радикалы хотели бы видеть в составе своего государства находящуюся в чехии тешинскую силезию, среди населения которой до 1918 года преобладали поляки. Не забывают они и о поляках, компактно проживающих в литве, в районе вильнюса, а также о том, что до конца второй мировой войны во львове, ряде районов западной украины и западной белоруссии жили преимущественно поляки. Одновременно они страшно боятся, что правительство фрг когда-нибудь прислушается к призывам реваншистских землячеств немцев, выселенных из силезии и восточной пруссии и мечтающих когда-нибудь вернуться обратно.

Литовские радикалы считают несправедливым вхождение в состав польши сувалок, а в состав россии -- калининградской области. В латвии и эстонии имеются политики, выступающие за присоединение к этим странам входившей до 1940 года в их состав части территории современной псковской области.

Наличие радикалов никак не сказывается на официальной политике, разве что время от времени заставляет власти опровергать существование у них реваншистских планов и включать в международные договоры пункты о признании реально существующих государственных границ. Во внутриполитической жизни многих из этих стран национал-радикалы хотя и заметны, но вероятность их прихода к власти минимальна. В литве за созыв международной конференции по статусу калининградской области, по словам дайвы римашоускайте, выступают отдельные представители либеральной, центристской партий и партии националистов, имеющие в сумме всего несколько мест в сейме. Учитывая, что для политиков разжигание радикальных настроений -- лишь способ прихода к власти, обретя которую, они готовы отказаться от большей части предвыборных лозунгов, опасаться постановки на международном уровне вопроса о пересмотре реально сложившихся границ не стоит.

В поисках границ.

Скандал, вызванный публикацией в журнале wprost, поднимает проблему легитимности реально сложившихся границ российского государства. Сейчас лишь с шестью из четырнадцати стран, с которыми у россии имеется общая граница на суше, заключены договоры, закрепляющие делимитацию всей границы. Это норвегия, финляндия, монголия, северная корея, польша и литва. Соответствующий договор с последней был заключен 25 октября 1997 года, сейчас готовится его ратификация в парламентах двух стран. Делимитирована также большая часть границы с китаем, однако этот процесс не закончен на западном участке. Кроме того, есть несколько спорных островов на амуре в районе хабаровска. Сейчас они наши, но из-за смены фарватера постепенно дрейфуют к китайскому берегу. Принято решение об их совместном использовании до окончательного определения статуса. Практически делимитированы и обустроены границы с латвией и эстонией, однако соответствующий договор пока не подписан.

Сложнее обстоит вопрос со странами снг. Все они признают и постоянно подтверждают принцип нерушимости границ, под которыми понимают административные границы союзных республик в составе бывшего ссср. Однако на местности границы не определены, что порождает территориальные проблемы.

В ссср не придавали большого значения точному определению административных границ. Кроме того, за годы советской власти большие территории переходили из состава одной союзной республики в другую. Сейчас спекуляции на былых территориальных переделах служат питательной почвой для существования национал-радикальных сил в государствах снг. В россии радикалы постоянно поднимают вопросы передачи украине крыма. Украинские националисты требуют возврата оказавшегося в россии восточного донбасса. Даже в наиболее близкой к россии белоруссии отдельные национал-радикалы призывают к пересмотру границ и возвращению некогда входивших в состав их республики смоленской и части брянской областей. Казахские националисты призывают вспомнить, что российский оренбург в первые годы советской власти был столицей казахстана. Несмотря на то что позиции национал-радикалов не находят отражения в официальной политике ни одного из государств снг, проблемы делимитации конкретных участков границы существуют.

Пока что процесс делимитации границ начат только с украиной и грузией, и в обоих случаях есть спорные участки. По словам г-на нестерушкина, в миде пока еще окончательно не определились по вопросу разграничения с украиной в керченском проливе. Рассматривается несколько вариантов дальнейшей судьбы мыса тузла, который во времена ссср был передан украине, в результате чего россия сейчас может лишиться контроля над фарватером, по которому осуществляется судоходство между черным и азовским морями. Российские эксперты считают оптимальным вариант признания керченского фарватера зоной совместного использования, чтобы акватория азовского моря не обрела статус открытого моря, в которое беспрепятственно могут заходить иностранные военные суда. Пока что украинская сторона отвергает такой вариант. Спорным является и участок российско-грузинской границы в районе верхнего ларса. По словам г-на нестерушкина, этот район был передан рсфср из состава грузинской сср временно, но срок не был указан, и до середины девяностых годов никто об этом не вспоминал. Сейчас начались предварительные консультации на уровне экспертов и глав комиссий о дальнейшей судьбе этого участка.

Россия еще не приступила к разграничению с белоруссией, казахстаном и азербайджаном. Но уже сейчас можно сказать, что возникнут серьезные проблемы при разделе нефтеносного шельфа каспийского моря.

Разграничение -- проблема политическая.

Делимитация и обустройство границ связаны не только с большими финансовыми расходами и техническими сложностями, но и с политической целесообразностью. Среди части депутатов госдумы бытует точка зрения, что россии не следует подписывать и ратифицировать договоры о границах со странами балтии до тех пор, пока там не будут гарантированы права русскоязычных граждан.

Нельзя также не учитывать, что эти государства до решения всех пограничных вопросов не могут быть приняты в нато. В государствах снг намерения россии поскорее делимитировать с ними границу могут быть истолкованы как отход от политики интеграции, а неизбежно возникающие в ходе разграничения территориальные проблемы могут серьезно осложнить двусторонние отношения.

Вряд ли в ближайшее время россия приступит к делимитации российско-грузинской границы на абхазском участке. Пока тбилиси и сухуми не решат проблему статуса абхазии, любые попытки москвы заключить договор о границах с одной из сторон сразу же вызовут жесткий отпор с противоположной стороны. В ходе разграничения могут возникнуть проблемы и внутри россии. Начни москва делимитацию российско-азербайджанской границы, неизбежно обострится вопрос разделенных народов -- лезгин и табасаранцев. А это значит, что у россии еще долгие годы не будет четко установленных и оформленных по всем международным правилам границ. Сергей скляров, петр кирьян.