Новости

Андрей галиев, никита кириченко.

Правительственный кризис дополняется новыми сюжетами. А борьба с экономическим кризисом начнется по старой программе.

Сразу после отставки кабинета ни президент, ни премьер подчеркнуто не желали вносить ясность в туман формулировки "сосредоточение черномырдина на политической работе". На прошлой неделе стало понятно, что виктор степанович будет выдвигаться кандидатом в президенты вне зависимости от того, какую ипостась "сосредоточения" имел в виду его прежний работодатель. Ход получился сильный, ибо оказалось, что у экс- премьера развязаны руки. Новая экономическая платформа ндр и его кандидата может выходить за рамки президентского послания и "двенадцати" дел. Более того, в отношении действующих лидеров исполнительной власти в ней допустимы и критические мотивы. Есть все основания полагать, что программа будет хорошей, благо в премьерских вотчинах достаточно много и профессиональных экономистов (например, шохин и вавилов), и нетрадиционно мыслящих практиков как "от производства", так и от "кассы".

Так или иначе, но ход черномырдина заставил уже президента делать вид, что бывшему премьеру и было уготовано "сосредоточение вплоть до самовыдвижения".

"Сильная рокировочка!" -- так охарактеризовал происшедшее борис ельцин, чуть ли не потирая ладони перед телекамерами. Намек понятен. Рокировка в шахматах -- это одновременное передвижение короля и ладьи с их первоначальных позиций. При этом, разумеется, ладья не превращается в короля, а король не становится ладьей. Просто он таким образом обычно выводится из-под удара. К тому же ордена шахматным королям за рокировку не дают. Одним словом, много доброго сделал президент для бывшего премьера, с которым, размышляя трезво, в нынешней конъюнктуре ссориться не выгодно никому.

При этом президент не забыл позаботиться и о своем имидже, поскольку теперь всем должно стать понятно, кто в россии настоящий гроссмейстер.

Третий момент, который, видимо, подтолкнул президента к необходимости доброжелательно оценить "самовыдвижение", -- это возможность потерять при голосовании по г-ну кириенко в думе часть голосов ндр. Скорее всего, движение ндр в случае пролонгации неопределенного статуса своего лидера стало бы слабеть. В этих условиях ндр оказывалось бы объективно заинтересовано в проведении досрочных выборов. А президент в этом не заинтересован. Вряд ли новая дума стала бы менее "левой". И велика вероятность того, что из-за дефицита времени президенту и его окружению не осталось бы ничего другого, как сделать ставку на то же ндр -- единственную прорежимную силу, а следовательно, все равно пришлось бы оказать г-ну черномырдину определенные знаки внимания.

Попутно выяснилось, что в арсенале г-на кириенко отсутствует такое важное оружие самообороны, как критика предшественника. То есть и с этой стороны г-ну черномырдину не стоит ждать неприятностей. Дело не столько в том, что президент не дал на это добро, и не в том, что г-ну кириенко нужны думские голоса ндр, сколько в том, что никакой новой идеологией и фразеологией за столь короткий срок правительственная позиция просто не смогла обрасти.

Аргументом в пользу последнего утверждения можно считать изложение сергеем кириенко своих программных тезисов в совете федерации. Судите сами.

"Сильное государство, сильная власть, сильное правительство"; обязательное прямое участие государства в жизни естественных монополий (недопустимость продажи контрольных пакетов рао "газпром", рао еэс, "транснефти"); обеспечение единого экономического и правового пространства страны -- при четком разграничении прав и ответственности между федеральным центром и регионами; бессмысленность наведения финансового порядка только на федеральном уровне, но не в регионах; запрет на принятие решений, не подкрепленных финансово; необходимость собирать налоги не только с "крупняка", но и с ларьков и автозаправок; превращение приватизации из преимущественно фискального инструмента в преимущественно структурный... И прочая, и прочая.

У вас не возникает ощущения deja vu? если возникает, то совершенно обоснованно: все эти тезисы не один месяц обкатывались прошлым составом правительства и лично его председателем. И даже предпринимались соответствующие практические шаги, например, к 1 апреля должны были завершить инвентаризацию федеральной бюджетной сети -- на предмет ее сокращения. Поэтому, пожалуй, единственная серьезная новация, прозвучавшая из уст сергея кириенко в сф, -- необходимость координации всей внешнеэкономической деятельности: как бывший глава минтопа кириенко очень хорошо понимает цену несогласованной политики российских экспортеров на внешнем рынке.

Иначе говоря, сергей кириенко не сказал представителям региональных элит ничего принципиально нового. И не мог сказать, поскольку ничего нового говорить не надо -- все уже сказанное разумно и справедливо.

С другой стороны, г-н кириенко не упустил шанс заявить о том, что впереди много важной работы и его воцарение в белом доме -- реальная необходимость.

26 февраля на расширенном заседании правительства виктор черномырдин хоть и говорил преимущественно о нерешенных проблемах, но подавал их как вполне решаемые в обозримой перспективе. Уже 1 апреля в сф сергей кириенко сильно сгустил краски: ситуация крайне тяжелая. Конечно, "вранья не было" (при черномырдине. -- "Эксперт"), но просто произошел перелом -- стагнация ввп, снижение инвестиционной активности за январь- февраль на 7,1%, снижение уровня жизни (около 32 млн человек оказались за чертой прожиточного минимума). Но хуже всего то, что под большим вопросом оказались свершения прошлого года: задолженность по зарплате за февраль выросла беспрецедентно -- на 21%, вновь возникла задолженность по пенсиям. А большая часть проблем еще впереди: структура обслуживания долга ухудшится к концу года ("если ничего не делать", к 2003 году получим бюджет, 70% которого будут уходить за долги); и бог его знает, когда вырастут цены на нефть, газ и прочие наши экспортные товары...

"Все имидж, все игры, а как же россия с надвигающимся на нее кризисом?" -- скажет кто-нибудь вполне обоснованно. А вот для этого есть "ладья" -- сергей кириенко, назначение которого действительно относится к числу, как говорил чубайс, сильных ходов. Весьма энергичный молодой человек, обладающий системным мышлением и охотничьей сноровкой, уже продемонстрированными, как минимум, дважды -- в приморье и кузбассе. При этом у него нет - - пока -- особенных политических амбиций, зато, судя по всему, есть понимание выпавшего на его долю шанса и острое желание этот шанс реализовать.

Что же касается шанса для экономики, то он заключается как раз в той степени свободы, с которой премьер кириенко (если, разумеется, он им станет) сможет принимать необходимые, но болезненные решения. Вроде сокращения двухсот тысяч бюджетников, о котором говорил первый замминистра финансов алексей кудрин. Вряд ли нахлобучку, которую он получил за это, следует воспринимать серьезно, скорее он просто поторопился, не дождавшись утверждения премьера.

Подобной свободы у правительства черномырдина не было ни разу за пять лет.

И действительно, ситуация в экономике настолько сложна, что ее можно спасти лишь неминуемым секвестром бюджета, который, видимо, и станет основной идеей экономического курса нового правительства. Что еще остается? спасать торговое сальдо, сильно раскачивая курсовую динамику, небезопасно (подробнее см. Интервью сергея дубинина на стр. ???). КОмпенсировать снижение экспортных цен внутренним снижением цен на нефть, а следовательно, ростом прибыли в других отраслях, видимо, тоже не удастся. Скорее нефтяные генералы пойдут для компенсации потерь на повышение внутренних цен, ибо еще с инфляционных времен им более привычна ориентация на норму, а не на массу прибыли, получаемую за счет расширения сбыта. Но, впрочем, борьба с бюджетным дефицитом может быть осложнена самим фактом необходимости утверждения г-на кириенко госдумой.

Представляется, что левые и лдпр поведут максимально жесткий торг с властью (проголосуют против кандидатуры кириенко при первом и, возможно, при втором голосовании, поднимут планку требований по коррекции программы правительства, прекрасно осознавая, что другие политические силы готовы к выборам еще меньше. Тем не менее в случае символического компромисса со стороны президента кпрф, вполне возможно, "пропустит" сергея кириенко. При этом она может потребовать от властей такого "отступного" (как в политическом, так и в прямом -- финансовом -- смысле), который даст ей возможность уже осенью 1998 года выразить недоверие новому кабинету, спровоцировать роспуск думы и во всеоружии выйти на досрочные выборы уже зимой 1998-го.

Подобный политический сценарий самый неприятный, он в принципе лишает г-на кириенко возможности реализовать свой потенциал в борьбе с экономическим кризисом. (О переговорах президента и думы по поводу формирования нового кабинета см. Стр. Политика)

при подготовке статьи использовались материалы центра политических технологий.