Новости

Андрей галиев.

Нервозность, вызванная заявлением бориса ельцина о возможных отставках, не помешала участникам расширенного заседания правительства рф поговорить и по существу.

"Если рассмотрение покажет то же, что и наш анализ, то мы к концу заседания не досчитаемся трех членов правительства", -- сказал российский президент 26 февраля в белом доме. И эти слова заставили поежиться многих участников расширенного заседания кабинета, даже не из числа входящих в него чиновников. Такова уж особенность бориса ельцина -- в его присутствии самые респектабельные и уверенные в себе люди становятся как бы немного меньше ростом. "Царь", -- обычно говорят в таких случаях сторонние наблюдатели, тщась объяснить природу явления.

Вот и на этот раз президент поступил вполне самодержавно. В очень коротком вступительном слове априори пресек любую попытку правительства похвастаться достигнутыми в прошлом году результатами. Не проронив ни звука, выслушал более чем содержательный доклад виктора черномырдина, а также соображения выступившего первым в прениях минтимера шаймиева. И просто не вернулся в зал после перерыва, оставив большую часть собравшихся в недоумении, а членов правительства еще и в томительном ожидании. Которое, возможно, за время, прошедшее после сдачи этого номера в печать, уже разрешилось более или менее кровавым образом.

В любом случае президент свою задачу демонстрации верховной власти, бесспорно, выполнил. Тем сложнее оказалась на этом фоне задача виктора черномырдина -- публично отстоять право своего кабинета на существование, равно как и собственное будущее публичного политика. (Напомним, что накануне расширенного заседания было принято решение о еженедельных выступлениях премьера на тв.)

Премьер, на мой взгляд, с задачей справился. То есть, в начале -- а начал он почему-то с победы российской политики в иранском кризисе -- заметно волновался, но постепенно разошелся и минут за сорок в ярких красках описал значительную часть существующих в народном хозяйстве проблем и вытекающих из них действий правительства. Многие из последних представляются действительно любопытными.

Ничего лишнего.

Абсолютным приоритетом правительства в текущем году был назван реальный бюджет. Чего, собственно, и следовало ожидать, поскольку президент категорически потребовал от кабинета "ничего не перетаскивать в 1999 год". С тем, что к образованию в бюджете дыры на 50 млрд новых рублей привели мировой финансовый кризис и падение цен на нефть, можно, разумеется, спорить. А вот с намерением правительства закрыть эту дыру поправками к закону о бюджете и "некоторыми решениями", основывающимися на указе об оздоровлении госфинансов, спорить, похоже, уже бессмысленно: идея "лучше вообще без бюджета, чем новый секвестр" прочно овладела массами исполнительной власти. Мало того, что ее придерживается федеральный центр, ее разделяют, как выяснилось, и представители весьма состоятельных российских регионов. Татарский президент шаймиев, например, заявил, что реальный бюджет нужен "во что бы то ни стало". И его поддержал санкт-петербургский губернатор яковлев, не преминув при этом поделиться своим передовым опытом: полностью сбалансированный бюджет ленинградской области, оказывается, продается в северной пальмире в газетных киосках. (Тот же яковлев, кстати, вновь внес на обсуждение идею введения госмонополии на производство и продажу ликеро-водочных изделий, а также объявления валютной амнистии. Если к последнему соображению присутствующие отнеслись по-разному, то первое было встречено едва ли не единодушным одобрением зала.)

Далеко не всегда тема взаимоотношений федерального центра и регионов разыгрывалась на заседании столь бесконфликтно. Так, премьер с горечью посетовал на то, что "в действующей системе межбюджетных отношений мы сплошь и рядом сталкиваемся с распылением средств": за их нецелевое использование влетело руководителям брянской, амурской и новосибирской областей. А за "безобразное отношение" к платежам в пенсионный фонд виктор черномырдин попенял всем регионам-донорам: мол, с ведома их руководителей предприятия платят ровно столько, чтобы хватило на пенсии у себя дома. По совокупности проблем напросилось (как выяснилось, принятое уже две недели назад) решение: увязать пенсионные сборы с трансфертами. Как образно заметил премьер, "не платишь в кассу -- не надо к ней и подходить".

Кроме того, по мнению черномырдина, "настало время идти на заключение договоров с субъектами федерации о введении специальных бюджетных режимов для финансово кризисных регионов". Речь идет о дополнительной федеральной финансовой помощи -- в обмен на перераспределение властных полномочий в пользу центра: "если помогаем, то должны быть уверены, что корм как раз в коня".

Разумеется, прозвучала на заседании и животрепещущая тема уплаты общероссийскими компаниями налогов по месту основной производственной деятельности, поднятая борисом ельциным в послании федеральному собранию (см. "Эксперт" n7, стр. 10). На этот раз она прозвучала как стон из уст представителей некоторых регионов. Тот же владимир яковлев сообщил собравшимся, что только в результате создания межтрансгаза, зарегистрированного в москве, бюджет ленинградской области "похудел" на 70 миллиардов старых рублей, обычно получаемых от газовиков. А вот бюджету томской области аналогичная метаморфоза стоила уже 150 миллиардов. Даже двух этих заявлений достаточно для того, чтобы понять: президентская идея упала на хорошо подготовленную почву.

В числе прочих проблем, затронутых на заседании, стоит выделить проблему координации и всестороннего усиления внешнеэкономической деятельности (особенно актуальную накануне вступления россии в вто), а также сложности во взаимоотношениях со странами снг.

"Нужна по-настоящему активная, если не сказать бойцовская внешнеторговая политика, -- сказал премьер. -- Ситуация на мировых рынках просто заставляет нас двигаться в этом направлении". Еще бы: по уровню дискриминации мы сейчас вторые после китая -- один лишь прямой ущерб россии от дискриминационных мер ее контрагентов составляет почти 1,7 миллиардов долларов. А какой- либо осмысленной политики российского государства и российских субъектов вэд на мировой арене до сих пор нет. И единственное, что мог сказать в свое оправдание министр вэс михаил фрадков, -- уже готов проект указа об антидемпинговых и компенсационных пошлинах. Стало быть, мы скоро начнем давать обидчикам сдачи.

Что же касается деятельности минсотрудничества и в целом блока, курируемого вице-премьером валерием серовым, то ее премьер охарактеризовал так: "пока у нас слишком много волокиты, безответственности, действий в ущерб собственным интересам. Совершенно нетерпимо, когда за бюрократическими построениями забывается экономический двигатель сотрудничества -- российский частный капитал". И это еще мягко сказано. Ведь именно минсотрудничества россии, например, подало в экономический суд союза россии и белоруссии на российский же гтк (!) за создание постов досмотра грузов из белоруссии уже в глубине российской территории...

Когда виктор черномырдин после перерыва вернулся в зал один, без президента, он попросил членов президиума сдвинуться на одно место -- дабы не оставлять пустого стула в центре. Возможно, многие фотографы в этот момент сделали вполне символичные кадры.