Новости

Михаил козырев, владислав максимов.

Безопасные методы чеченского урегулирования будут применены на всем пространстве содружества.

Снг, решил российский президент, "подзавалили". Ельцин назвал и виновного -- вице-премьера валерия серова. Теперь виновный наказан. Валерий серов, с 1995 года занимавшийся проблемами развития отношений со странами снг, отправлен в отставку. Вместо него курировать снг в правительстве будет надежный и проверенный иван петрович рыбкин.

Безобидный рыбкин.

Карьерный рост бывшего агрария ивана рыбкина начался с избрания его спикером государственной думы первого созыва. После того как рыбкин зарекомендовал себя стойким сторонником кремля, ему поручили организовать движение левого крыла партии власти на выборах-95. Однако блок ивана рыбкина в думу не пробился. И бывший спикер, избравшись по одномандатному округу, стал рядовым депутатом.

Впрочем, про преданность рыбкина власть не забыла. И поручила -- после отставки лебедя -- возглавить совет безопасности. Правда, это многими было воспринято как попытка девальвировать ценность поста, который занимал александр лебедь, и, соответственно, значимость всего, что делал генерал на этом посту.

Совбез достался рыбкину в сильно урезанном виде. Из многочисленных функций, переданных было в ведение лебедевскому сб в награду за ценное участие генерала в антизюгановской коалиции, фактически осталось лишь мирное урегулирование в чечне. Ни экономической безопасностью, ни реформированием армии, ни борьбой с коррупцией лебедю ко времени его отставки заниматься уже не давали, создав альтернативный совет обороны во главе с лояльным юрием батуриным. Иван петрович, брошенный, таким образом, на решение почти исключительно чеченской проблемы, возмущаться таким узким толкованием понятия национальной безопасности не стал. Он вообще никакими поступками начальства не возмущается.

И занялся урегулированием.

Технологии рыбкина.

Со временем стало ясно, что главным двигателем чеченского миротворчества должен стать нефтяной транзит. Инициатива и сама идея "трубы мира" исходили от бориса березовского, назначенного к рыбкину -- при полном попустительстве последнего -- первым заместителем. Было сказано, что сборы за прокачку нефти по территории чечни помогут завоевать доверие лидеров грозного. В конце минувшего года труба наконец начала функционировать, однако подвижек в позиции чеченцев относительно статуса республики, а также по другим острым вопросам российско-чеченских отношений не произошло. Борис березовский к тому времени из состава совета безопасности был отставлен.

Ивану рыбкину пришлось самому изыскивать новые рецепты решения чеченской проблемы. Их, судя по всему, найти так и не удалось. Несмотря на высокую интенсивность контактов с чеченскими лидерами, какого-либо прогресса на пути реинтеграции чечни в состав россии на наблюдается.

А тут еще и вновь вошедший в состав правительства рамазан абдулатипов начал требовать своей части урегулирования. И, действуя на редкость целеустремленно, добился передачи в свое ведение экономической составляющей мирной политики.

За два года мирного чеченского урегулирования значительных успехов в чеченских переговорах рыбкин не достиг. Чуть ли не единственное положительное для россии явление -- начало функционирования трубы -- при ближайшем рассмотрении представляется положительным едва ли не для одного бориса березовского. Положение в лучшем случае заморожено, а если оценивать обстановку трезво, то чечня за годы кураторства рыбкина только продвинулась в сторону укрепления своей фактической независимости. И очень маловероятно, чтобы дальнейшее пребывание рыбкина в должности секретаря совбеза смогло бы придать российско-чеченским отношениям новый импульс.

Рассчитывать, что иван рыбкин сможет по иному, чем в случае с чечней, проявить себя на ниве налаживания отношений с снг, не стоит. Чеченский этап трудовой биографии ивана петровича показывает, что главным и чуть ли не единственным достоинством рыбкина является поиск компромиссов и замечательная способность находить точки соприкосновения с людьми, антироссийские настроения которых сверхрадикальны. Реализацию же стержневых идей мирного урегулирования (трубопровода, в случае с чечней) взял на себя березовский.

Скорее всего и в том, что касается отношений со странами снг, будет воспроизведена подобная модель. Рыбкин займется преимущественно налаживанием бесконфликтных отношений со строптивыми президентами экс-советских республик, бесконечными переговорами и т. П. А стоящий за ним новый березовский будет решать конкретные вопросы текущей политики россии на постсоветском пространстве.

Специально для рыбкина.

Но для того чтобы активизировать процессы реинтеграции на постсоветском пространстве, делать ставку на сильного профильного вице-премьера вовсе не обязательно. Как показывает опыт серова, вице-премьерский статус недостаточен для того, чтобы влиять на разрешение действительно принципиальных проблем в отношениях внутри снг. Вспомнить хотя бы историю российско-белорусского союза.

Именно поэтому в итоговых декларациях кишиневского саммита снг акцент был сделан на более активном участии глав правительств в делах содружества. Предполагается переложить основной объем работы с президентов на премьер-министров. Что, по идее, повысит оперативность и качество принимаемых межгосударственных решений. Должность вице-премьера по снг реально становится менее значимой, чем это было при валерии серове. Большая часть функций уходит наверх, к виктору черномырдину, который должен теперь более активно работать над проблемами содружества. Происходит укрепление позиций и минсотрудничества, которое должно теперь заниматься поддержкой и проведением в жизнь конкретных решений правительств снг. Для этого есть и соответствующий квалифицированный министр -- назначенный несколько месяцев назад вместо нынешнего кемеровского губернатора амангельды тулеева анатолий адамишин, высокий профессионал, карьерный дипломат, побывавший уже в должности замминистра иностранных дел и претендовавший даже на пост министра.

С этой точки зрения новое назначение рыбкина похоже на понижение -- за малую эффективность действий по чеченскому урегулированию. Однако такая трактовка будет слишком упрощенной. Ведь пост вице-премьера, отвечающего за снг, предоставляет возможность заниматься чрезвычайно широким кругом вопросов. Особенно учитывая грядущие изменения, связанные с усилением роли премьер-министра и министра по сотрудничеству с снг. Полномочия вице-премьера по снг становятся еще более расплывчатыми. И поддаются все более разнообразному наполнению конкретными функциями.

Виктор черномырдин уже сделал заявление, что иван рыбкин, "учитывая его потенциал", будет нагружен и некоторыми другими делами -- помимо собственно снг. Очень может быть, что ряд наиболее "ценных" направлений в деятельности правительства, очень слабо связанных с вопросами развития отношений между странами снг, может перейти под личное рыбкинское кураторство. А затем последует назначение к рыбкину в заместители очередного березовского по конкретному проекту. И иван петрович, как человек лояльный и исполнительный, обеспечит стратегическое прикрытие новому ключевому направлению. Чеченцы о назначении ивана рыбкина.

В чеченской республике новой должности бывшего секретаря совета безопасности россии бурно обрадовались. Тот факт, что вице- премьер по делам снг иван рыбкин пока сохранит за собой обязанности по чеченскому урегулированию, воспринято чеченскими официальными лицами как очевидное повышение статуса чечни в глазах федерального центра, как уравнивание положения чечни и стран снг. Даур зантария.