Новости

Сергей скляров. Политика москвы в отношении украины свидетельствует о том, что в кремле ищут новую формулу взаимоотношений со странами снг.

Провал российской политики на пространстве бывшего ссср стал очевидным задолго до кишиневского саммита глав государств снг в октябре 1997 года, где борис ельцин был подвергнут жесткой критике со стороны коллег. Курс на разноуровневую интеграцию в рамках снг трещит по швам уже не первый год, поскольку его взяла на вооружение не только россия, но и другие постсоветские государства. В итоге наряду с союзом россии и белоруссии и "союзом четырех" (россия, казахстан, белоруссия и киргизия) в снг появились и такие плоды неформальной интеграции, как гуам (грузия, украина, азербайджан и молдавия) и блок центральноазиатских государств. Сообща эти страны решают вопросы транспортировки углеводородных запасов каспия в обход россии, пытаются ослабить роль москвы в постсоветском регионе. Не исключена возможность появления альянса балтийско-черноморских стран, в который войдут и некоторые государства средней азии. По инициативе киева их конференция должна пройти на украине летом нынешнего года. Нерешенность ряда вопросов -- пограничных, территориальных, раздела собственности бывшего ссср -- не только позволяет москве влиять на строптивых соседей, но одновременно порождает их противодействие, заставляет их искать пути дистанцирования от россии.

Несмотря на то что многие негативные для россии тенденции на пространстве бывшего ссср носят объективный характер и их вряд ли удастся преодолеть, продолжение прежней политики равнозначно примирению москвы с потерей влияния в постсоветском регионе. Развитие российско-украинских отношений за последний год (сначала подписанием "большого договора" о дружбе и соглашения по черноморскому флоту в мае 1997 года были сняты наиболее острые политические проблемы, после чего киев и москва принялись решать проблемы экономические) можно расценить как попытку найти выход из тупика.

Было бы логично, если бы москва в той или иной форме поддержала в борьбе за президентское кресло наиболее лояльного ей украинского политика, перехватив таким образом инициативу. Такой опыт у нее есть -- на предыдущих выборах леонид кучма победил прежнего президента леонида кравчука не в последнюю очередь благодаря поддержке российских сми, противопоставлявших его пророссийский курс прозападному курсу кравчука.

Различия в позициях по вопросу сближения с россией потенциальных кандидатов в президенты украины на выборах 1999 года -- леонида кучмы, спикера верховной рады александра мороза и экс-премьеров евгения марчука и павла лазаренко -- на первый взгляд несущественны. Все за сближение с россией, все не отвергают и западный вектор. Однако за схожими декларациями скрывается разный смысл.

Мороз представляет левые силы, и хотя социал- демократическая направленность у него выражена значительно сильнее, чем, например, у лидеров кпрф, его приход к власти может поставить под вопрос приватизацию на украине, в чем не заинтересован российский капитал, стремящийся в ней поучаствовать. Кроме того, победа левых на украине -- дурной пример накануне парламентских и президентских выборов в россии.

Марчук на выборах в верховную раду проходит под вторым номером в списке социал-демократической партии украины (объединенной), первым номером в котором значится леонид кравчук. Такое соседство не прибавляет ему симпатий москвы.

Павел лазаренко известен своим приватизаторским пылом. С виктором черномырдиным он дружен не меньше, чем кучма с ельциным. Считается, что при его покровительстве и поддержке "газпрома" был создан крупнейший газовый трейдер -- "единые энергетические системы украины". Лазаренко мог бы стать наиболее приемлемым для россии президентом украины, если бы не слишком тесная его связь с днепропетровским финансово-промышленным кланом.

Кучма также представляет днепропетровск, но за годы президентства сумел дистанцироваться от обвинений в лоббировании интересов исключительно своих земляков и подчиненных финансово- промышленных структур. Его политический курс в отношении россии ничем не лучше и не хуже, чем у главных конкурентов на выборах. Есть, впрочем, одно "но". В кремле вряд ли забыли оказанную кучмой поддержку борису ельцину на президентских выборах в 1996 году. Кроме того, в марте состоятся только парламентские выборы на украине, до президентских же -- еще больше года. Поэтому поддержка альтернативных нынешнему президенту украины сил либо просто вмешательство в ход предвыборных баталий могли бы надолго заморозить российско-украинские отношения. А это чревато усилением роли киева в процессах перекройки геополитического пространства снг не в пользу россии.

На вопросы "эксперта" отвечает первый заместитель министра иностранных дел рф борис пастухов.

-- Можно ли в свете подписанных в ходе визита леонида кучмы документов говорить о том, что россия и украина ищут новую формулу построения отношений в рамках снг?

-- конечно, да. Программа экономического сотрудничества -- это беспрецедентный документ, какого в рамках снг еще не было. Он обоюдовыгодный и достаточно хорошо выверенный с экономической точки зрения. По самым скромным подсчетам, при благоприятном ходе выполнения упомянутых в нем проектов товарооборот между россией и украиной может увеличиться в два с половиной раза и достигнуть тридцати пяти -- сорока миллиардов долларов в год.

-- В чем состоит его уникальность и отличие от других заключенных в рамках снг документов?

-- большинство подписанных в рамках снг договоров, в том числе и экономических, носят рамочный характер. Это больше заявления, декларации о намерениях. В данном же случае мы имеем дело с конкретной программой, являющейся не пожеланием, а отражением реальных возможностей и устремлений субъектов хозяйствования по обе стороны границы.

-- Есть ли гарантии, что он будет выполнен?

-- сразу после парафирования этой программы в киеве двадцать четвертого февраля прошла встреча деловых людей россии и украины. Российскую делегацию деловых кругов возглавлял вице- премьер яков уринсон. Из разговора с некоторыми из участников этой встречи я понял, что наши предприниматели сделали для себя массу открытий. Они не ожидали, что эффект от этой встречи будет так велик. На ней было предложено столько интересных вариантов, что появилась даже возможность выбирать. Россия -- главный предвыборный фактор.

Экономические проблемы российско-украинских отношений, которые решал в москве леонид кучма, волновали его, может быть, не в первую очередь. По уже сложившейся постсоветской традиции желающий избраться лидер должен заручиться российской поддержкой -- и это станет залогом его успеха. Короткая история выборов на европейской части бывшего ссср доказывает это.

Литва 14 февраля 1993 года избрала своим президентом альгирдаса бразаускаса. Конечно, именно он стоял у истоков новой литовской государственности, но он же был символом прежней, советской литвы, насильно привязанной к россии. И все же его конкурент стасис лозорайтис, которого поддерживали все правые партии и движения, а также центристы, социал-демократы и предприниматели и который придерживался антироссийского курса, проиграл. И к бразаускасу, презрев все дипломатические условности, почти на следующий день после избрания его президентом примчался андрей козырев, показав всему миру, на кого ставила москва. (Недавние выборы в литве в расчет принимать уже не стоит: страна вышла из постсоветского пространства.)

Пример молдавии, где выборы прошли в два тура (16 ноября и 1 декабря 1996 года), еще более показателен. Из троих кандидатов - - президента мирчи снегура, премьер-министра андрея сангели и спикера парламента петра лучинского -- промосковским считался сангели. Тогдашний президент молдавии на встрече с тогдашним вице-премьером по снг валерием серовым даже пошутил: "я знаю, что вы поддерживаете кандидата номер два (это как раз сангели), но выборы выиграю я". И только после выборов выяснилось, что в москве сделали ставку на лучинского, который до первого тура считался аутсайдером, во второй круг попал вторым, а в итоге победил.

Схожим вышел двухтуровый выборный сюжет и в белоруссии (22 июня и 6 июля 1994 года): всем казалось, что наиболее пророссийским кандидатом в президенты был вячеслав кебич. Его конкуренты зенон позняк из "народного фронта" и бывший спикер парламента станислав шушкевич даже пеняли ему на излишнее внимание к москве. Победу же во втором туре одержал вышедший в него фаворитом александр лукашенко, поддержанный, по непроверенным данным, не только официальной москвой, но и "газпромом".

В армении 22 сентября 1996 года у москвы не было выбора - - только левон тер-петросян. В армянской оппозиции уверены, будто именно российские политические консультанты разработали и провели в жизнь схему фальсификации результатов голосования. Доказательств, впрочем, нет, а победу тер-петросян одержал.

Наконец, на украине предыдущие президентские выборы 26 октября и 9 ноября 1994 года были выиграны единственным пророссийски настроенным кандидатом -- леонидом кучмой...

Короткий экскурс в постсоветскую историю подходит к наиболее драматическому своему моменту -- драматическому прежде всего для московских политиков. Большинство избранных под российскую диктовку новых независимых президентов сочли своим первым долгом дистанцироваться от россии и начать проводить прозападную и антимосковскую политику.

Ведь предшественник кучмы, леонид кравчук, тоже пришел к власти под лозунгами наиболее тесного сотрудничества с россией и при полной российской поддержке; однако к концу его управления украиной только в западных ее областях он пользовался популярностью.

С альгирдасом бразаускасом в литве связывают устойчивый курс на сближение с европейскими структурами и полное игнорирование гарантий, бессчетно выдаваемых россией.

Петр лучинский успел уверить западное сообщество в том, что из стран снг молдавия в наибольшей степени готова к вступлению в ес; он же в немалой степени содействовал -- и продолжает содействовать -- созданию в европе романоговорящего политического блока, который возглавляет франция; он же легко подписал четырехстороннее соглашение с украиной, грузией и азербайджаном о транзите сырья вокруг россии; он же, наконец, был хозяином самого скандального в истории снг кишиневского саммита.

Даже александр лукашенко, теснейшим образом связанный с россией и российским руководством, позволяет себе любую критику в адрес москвы -- и всегда остается безнаказанным.

Только левон тер-петросян безупречно поддерживал предвыборные договоренности -- и что же? полутора лет не продержался. Впрочем, может быть, дело в том, что у тер-петросяна просто не было альтернативы россии.

Негативный опыт, однако, ничему не учит российское руководство. Историческая логика вроде бы подсказывает: нельзя верить кандидату в президенты одной из стран снг перед выборами. Поскольку его задача -- всего лишь воспользоваться российской мощью для решения собственных локальных задач. А затем действовать по обстановке, которая почти никогда не складывается в пользу россии. И тем не менее леонид кучма получил, кажется, все возможные гарантии от российских руководителей.

Остается, правда, возможность предположить, что на самом деле российские власти поддерживают какого-то другого украинского кандидата. Но выяснится это только тогда, когда он победит на выборах. Владимир зонин.