Новости

андрей галиев, татьяна лысова.

Новый кабинет изменяет расклад сил в олигархическом бизнесе. Неолигархи вступят в игру ближе к выборам.

Дружба против.

За последний месяц в россии существенно возросло число влиятельных субъектов экономики, которых, по всем признакам, не могут устраивать действия главы государства и его окружения. Прежде всего это касается кадровой политики и связанного с ней "перепиливания" финансовых потоков.

Начнем с естественных монополий. Единственным монополистом, который должен быть доволен последними президентскими решениями, является глава мпс николай аксененко, назначенный первым вице-премьером и стремящийся в своей деятельности охватить буквально все.

Глава "газпрома" рем вяхирев никак не может приветствовать намерение г-на аксененко отобрать у него право управления государственными акциями оао (35% из общего госпакета в 37,5%) и передать доверенность на управление ими новому министру топлива и энергетики виктору калюжному. Такое решение, наносящее мощнейший удар по авторитету "газового рема" (прежде всего на внешнем рынке), могло бы стать прелюдией к его окончательному отстранению от дел. Если бы не одно "но": сместить вяхирева против его воли -- и в правовом поле -- невозможно, поскольку для этого, согласно новой редакции устава "газпрома", нужно единогласное решение совета директоров оао, в который входит и сам вяхирев.

Дмитрий савельев, глава "транснефти", также не может ожидать от происходящего с исполнительной властью ничего хорошего. Свидетельством тому едва ли не первое решение виктора калюжного на новом посту: у "транснефти" отобрали квоту на прокачку иракской нефти в рамках программы "нефть за продовольствие" и передали ее "сибнефти" бориса березовского и романа абрамовича. Да и вообще савельеву устоять труднее, чем вяхиреву: собственного веса недостает, а бывший патрон сергей кириенко не в той силе. Хотя убрать его тоже будет непросто: по уставу "транснефти", ее президента может выбрать и снять только собрание акционеров; следовательно, на то, чтобы "уйти" савельева, потребуется не менее двух месяцев (в повестке годового собрания, назначенного на 25 июня, вопроса о переизбрании президента нет). А за два месяца многое можно изменить.

В крайне сложном положении оказался глава рао "еэс россии" анатолий чубайс. Да, ему удалось провести несколько серьезных кадровых назначений: профессиональный финансист алексей кудрин вернулся из рао в минфин первым замминистра; бывший глава роскомзема илья южанов (видимо, универсальный специалист) возглавил министерство по антимонопольной политике, которому должны отойти функции федеральной энергетической комиссии; петербуржец илья клебанов стал вице-премьером по впк тоже, похоже, не без помощи главы рао "еэс россии". Но все эти назначения не гарантируют того, что за чубайсом останется энергетическая монополия. Технология отстранения председателя правления рао от должности сложна, но все-таки может быть задействована -- при большом желании кремля. А чубайсу, между прочим, еще нужно на парламентских выборах провести в думу движение "правое дело", что хлопотно и затратно.

Поэтому ему не может нравиться усиление чужого влияния (бориса березовского, романа абрамовича, кого-то еще, не так важно) на окружение президента, уже приведшее к назначению николая аксененко куратором естественных монополий. Но при этом чубайс сильно ограничен в проявлении своих чувств.

Среди нефтяных генералов пока нет и не может быть единодушия относительно происходящего во власти и бизнесе.

По нашим сведениям, кандидатуру виктора калюжного на пост министра пролоббировали (и согласовали с романом абрамовичем) "лукойл" и тнк. Скорее всего предполагалось, что новый министр должен помочь бизнесу "сибнефти" и способствовать концентрации финансовых потоков тэка под контролем "команды абрамовича". Первой жертвой (не считая уже пострадавшей "транснефти") при реализации такого плана может стать юкос: калюжный был вице-президентом и фактическим руководителем восточной нефтяной компании до того, как ее купил юкос, а "сибнефть" сейчас воюет с юкосом за "новосибирскнефтепродукт".

Некоторые компании возлагают на нового министра большие надежды. Сейчас существует следующий сценарий "раздачи слонов": "лукойл" за свое участие в судьбе министра получит "онако" и, возможно, посадит своего человека на "транснефть"; тнк получит "славнефть"; ну а "роснефть" достанется "сибнефти". Таким образом, будет окончательно похоронена идея создания на основе "онако", "славнефти" и "роснефти" государственной нефтяной компании.

Однако этот план может быть сорван, если его разработчики пожадничают (что, по нашим сведениям, вполне вероятно) и решат оставить всю гнк себе. Тогда лояльные сегодня "лукойл" и тнк перейдут в оппозицию, в компанию к юкосу.

Другие предприятия, вне зависимости от их масштабов и отраслевой принадлежности, может окончательно настроить против режима последовательная реализация невероятной идефикс николая аксененко. Первый вице-премьер просто живет планами создания федерального инвестиционного фонда, в который предприятиям предстоит отдавать 2-2,5% от их оборота! (см. "Парламентарии о 'фонде аксененко'", чиновникам такое комментировать не положено, а предприниматели выражаются непечатно.).

ДРужба за.

Представляется достаточно очевидным, что подавляющая часть уже состоявшихся и возможных кадровых перестановок никак не связана с профессиональным уровнем отставляемых и назначаемых. Меняются местоблюстители, контролирующие серьезные финансовые потоки. Либо организуются новые финансовые источники, сколь бы дико они ни выглядели.

В чем причина этих судорожных и неизящных действий? напрашиваются два варианта ответа. Либо президентское окружение, интересы которого сегодня представляет "команда абрамовича", торопится "наесться" напоследок: "хватай мешки, вокзал отходит". Но вряд ли "семья" испытывает настолько уж острый недостаток средств. Либо аккумулируемые финансы должны обеспечить, как часто говорят, преемственность режима на будущих выборах.

На самом деле упомянутая преемственность это всего лишь гарантии безопасности и благосостояния ельцинского окружения в постельцинский период. Если, конечно, в кремле не зреют безумные и крайне дорогостоящие планы переизбрания на третий срок самого бориса ельцина.

Единственным человеком, который просто по складу характера мог бы обеспечить соблюдение упомянутых гарантий, является виктор черномырдин. Но перспективы его избрания на пост президента туманны. А доверять этот пост любому другому опасно, поскольку контролировать человека, получившего полномочия президента россии, невозможно. Вывод: у "семьи" может возникнуть искушение такого человека себе самым примитивным образом купить -- заключив с ним жесткий формализованный контракт "на обслуживание". Понятно, что для такой покупки нужны колоссальные средства.

Мы далеки от мысли о том, что подобные действия президентского окружения вызовут немедленную реакцию крупного российского бизнеса, который в одночасье "сметет ненавистный режим". Последствия сегодняшних решений "семьи" могут сказаться ближе к выборам.

Нормальному бизнесу описанные перспективы улыбаться не могут, поскольку они фиксируют неэффективную с экономической точки зрения модель управления государством. Несвободный в своих решениях президент в условиях чисто президентской республики неминуемо будет способствовать воспроизводству феодально-олигархической структуры экономики, лишающей ее импульсов к развитию и повышению конкурентоспособности. Мы это уже проходили. В приватных беседах достаточно влиятельные предприниматели уже высказываются в том духе, что "сброситься всенародно избранному на пенсию -- святое дело, а вот ему же на третий срок или кому-то непонятному на президентство -- увольте".

По оценкам специалистов, участвовавших в выборах 1995-1996 годов, на этот раз в финансировании грядущих избирательных кампаний куда более активное участие примут, как они сами себя называют, "самостоятельные мужики" -- представители крупного и среднего бизнеса, преимущественно регионального и как правило не связанного с сырьевым экспортом и обслуживанием бюджетных потоков. Главный вопрос, который они задают политику -- соискателю их денег: "объясни по-человечески, что сделать-то хочешь?".

Очевидно, что ни борис ельцин, затей он свое очередное переизбрание, ни любой купленный "семьей" кандидат не могут дать сколько-нибудь содержательного ответа на этот вопрос в принципе. Следовательно, "самостоятельные мужики" будут поддерживать скорее не их, а носителей разумной экономической программы.

Парламентарии о "фонде аксененко".

-- Теоретически можно создать некоторый фонд с регулярными отчислениями, не охватываемыми налоговой системой, -- считает депутат госдумы виктор шейнис ("яблоко", член комитета по законодательству). -- Однако его создание будет противоречить если не букве, то духу налогового кодекса, так как фактически будет равнозначно введению нового налога, не включенного в нк. Создание такого фонда с правовой точки зрения совершенно невозможно без принятия специального закона, на что дума вряд ли пойдет. Без законодательного прикрытия спецфонд, формируемый из отчислений от предприятий, может быть создан исключительно на добровольной основе. Добиться при этом его регулярного пополнения будет непросто, так как мы пока не можем собрать даже законодательно утвержденные налоги.

-- На что же тогда рассчитывает николай аксененко, выдвигая такую идею?

-- я не исключаю, что какая-то часть правительства и президентской администрации настроена на обострение конфронтации с думой, чтобы в конечном итоге поставить вопрос о доверии правительству и довести дело до роспуска думы.

-- Аксененко мог ввести такой сбор у себя в отрасли приказом министра, но только по государственным унитарным предприятиям, не затрагивая коммерческие и акционерные структуры, -- заявляет депутат госдумы николай гончар (член бюджетного комитета). -- В масштабе всей экономики новый сбор можно ввести только специальным законом либо сделать его добровольно-принудительным. Сама идея совершенно не продумана, возможно, в письменной форме она обретет другие черты. Но если говорить о двух с половиной процентах отчислений с оборота для всех предприятий, то уже через полгода мы половину из них лишим оборотных средств.

Чтобы поднять промышленность, с нее надо брать не больше, а меньше. Пару лет назад у нас уже пытались ввести подобную двухпроцентную надбавку к ндс, но толку никакого. Это рецидив социалистической распределительной системы -- собрать со всех понемножку, сконцентрировать на нескольких направлениях и ждать там прорыва. Надеяться на то, что чиновники правильно распределят собранные деньги, глупо. Не нужно рулевых, нужно просто понять: если у тебя получилось провести этими методами модернизацию на железнодорожном транспорте, это не значит, что обязательно получится в масштабе всей страны. Метод должен всегда соответствовать объекту.

Записал сергей скляров.