Новости

Михаил козырев. Кадровые перестановки в администрации президента показали, кто виноват в политическом кризисе.

"Процесс дошел до своего логического конца", -- прокомментировал кадровые перестановки в кремле сергей ястржембский. Закончив перетряску правительства, борис ельцин взялся за собственную администрацию. Отправлены в отставку заместитель руководителя администрации виктория митина и помощники президента анатолий корабельщиков и михаил краснов.

Региональную политику в администрации теперь будет курировать владимир путин. Одновременно утверждены в новых должностях игорь шабдурасулов и денис молчанов. Первый из них будет в ранге заместителя главы администрации курировать отношения со сми, связи с общественностью и работу президентских спичрайтеров. Второй возглавит управление по связям с общественностью.

Серьезные кадровые изменения означают, что ельцин хочет усилить администрацию, значение которой резко возросло в связи с урезанием политических функций правительства молодых технократов. И мотивы личной преданности отступают на второй план.

Жертва протестных голосований.

Первый звонок для виктории митиной прозвенел в феврале, когда на выборах мэра в нижнем новгороде победил дважды судимый андрей климентьев. Пришлось в срочном порядке народного избранника сажать в тюрьму, а митиной объявлять выговор. А когда в красноярске народ проголосовал за александра лебедя, ей не помогла и дружба с советником президента татьяной дьяченко. То есть борис ельцин конкретно указал, кто всему виной, и принял соответствующие кадровые решения.

Надо заметить, что назначение митиной на пост заместителя руководителя администрации вместо отставленного после "книжного" скандала александра казакова было воспринято с легким непониманием. Ведь до этого митина работала в администрации зеленограда и ничем себя на ниве региональной политики не проявила. Ее выход на замену казакова, не без успеха для москвы курировавшего региональное направление в период больших губернаторских выборов 1996-1997 годов, может быть объяснен только интригой. Виктория митина, известная прежде всего близкими отношениями с президентской семьей, сменила последнего высокопоставленного чубайсовца. И это было воспринято как кадровый успех другого близкого к семье президента человека -- валентина юмашева.

Сколько губернаторов ни корми.

После отставки правительства виктора черномырдина резко ухудшилось положение во многих сферах. Акции протеста шахтеров и студентов, финансовый кризис, обострение ситуации на кавказе -- все это поставило страну на грань социального кризиса. Утратив последнюю опору в думе, ндр, президент вынужден обращаться за поддержкой к губернаторам. Но тут, как признал на минувшей неделе и сам борис ельцин, есть "разрыв" между региональными и федеральными властями.

Для того чтобы его преодолеть, ельцин с губернаторами договорился "о постоянных и регулярных контактах в различных форматах". Что, впрочем, важно скорее как символ. Ведь опыт показывает: губернаторы, пообщавшись с президентом и согласившись с его доводами, все равно потом будут гнуть свое. Будут продолжать не платить зарплату бюджетникам и сваливать всю ответственность исключительно на федеральную власть. Губернаторы понимают язык силы. Их нужно жестко контролировать, прежде всего в финансовой сфере. Словом, здесь можно ожидать дальнейших решительных шагов.

Первый из них сделан. Руководить региональной политикой в администрации назначен владимир путин. Он оставил пост начальника главного контрольного управления. Временно исполнять свои прежние обязанности он будет и на новом месте. А более надежно контролировать региональную власть путину поможет подписанный на прошлой неделе указ об учреждении региональных коллегий федеральных органов исполнительной власти. В их состав войдут представители всех силовых министерств, а также всех прочих федеральных ведомств по согласованию с ними.

Главный смысл нововведения -- обеспечить четкую координацию действий федеральных органов в регионах и, главное, ограничить давление на них региональной власти. Сегодня федеральная власть не в состоянии обеспечить содержание своих региональных чиновников. Их обслуживает местное коммунальное хозяйство, они живут в квартирах, которые строят местные власти, им нужно обеспечивать ремонт административных зданий и проч. По всем житейским вопросам чиновникам приходится идти к губернатору. Отсюда -- зависимость. Им трудно сохранять принципиальность при сборе налогов, принимать решения о начале процедуры банкротства предприятий и т. Д.

Кремль выразил готовность ситуацию изменить.

Хочется, чтобы понимали.

В последнее время отмечается серьезное непонимание массами деятельности президента. Теперь же в высшем эшелоне администрации ельцина оказались сразу три профессиональных толмача: глава администрации валентин юмашев, заместители сергей ястржембский и игорь шабдурасулов. Как считают эксперты, новое назначение шабдурасулова означает прежде всего стремление повысить профессиональный уровень подразделений, занимающихся информационным обеспечением деятельности президента и его администрации.

Естественно, сокращается круг ответственности сергея ястржембского -- личного пресс-секретаря президента. Командовать спичрайтерами и заниматься подготовкой текстов выступлений ельцина теперь будет игорь шабдурасулов. Хотя сам он на полномочия ястржембского вроде бы не посягает, о чем публично заявил на прошлой неделе: "все, что связано с публичной деятельностью президента, остается прерогативой его пресс- секретаря". Однако и в отношении распределения обязанностей между ним и михаилом комиссаром, у которого отобрали кураторство над сми, новый зам. Главы администрации высказался весьма обтекаемо: мол, его поле не перекрывает "необъятной сферы" деятельности михаила комиссара.

Реальный статус игоря шабдурасулова нельзя правильно оценить, не учитывая его многочисленных контактов в аппарате правительства. И с переходом в администрацию незримые нити, которые привязывают правительство к президентским структурам, стали прочнее. То же можно сказать и в отношении перевода на новую работу в правительство бывшего руководителя группы президентских спичрайтеров. Джохан поллыева теперь возглавляет секретариат сергея кириенко.

Вместо тапочек -- кроссовки.

Директор института политических исследований сергей марков так прокомментировал перестановки: "уменьшаются полномочия или уходят люди, лично близкие ельцину. Приходят более профессиональные, способные работать, а не просто быть приятными президенту".

Борис ельцин известен своей способностью в критические моменты пренебрегать личными, человеческими связями ради успеха дела. Но правило это действует только в действительно критических ситуациях. Решиться на отставку александра коржакова ельцин смог лишь перед решающим туром выборов. То, что борис николаевич готов сменить лично преданных ему людей на безвестных технократов, свидетельствует о серьезности положения в стране. Президенту нужна управляемая и дееспособная администрация. Те, кто президентским требованиям соответствовать не будет, вряд ли могут рассчитывать на личные связи. И это касается всех, вплоть до руководителя администрации.

Тем более что свою роль играет фактор 2000 года. "Мне представляется, что когда-то раньше президент решил, что он не будет баллотироваться на третий срок. И поэтому он сделал себе 'мягкую' лояльную администрацию, похожую на домашние тапочки. Весной же ельцин решил, что будет баллотироваться на третий срок. В этой связи он отправил черномырдина в отставку, и в этой связи он меняет домашние тапочки на кроссовки", -- сказал сергей марков.