Новости

Постановлением правительства российской федерации от

6.03.98 г. n 283 "об утверждении программы реформирования

бухгалтерского учета в соответствии с международными

стандартами финансовой отчетности" принята программа

реформирования бухгалтерского учета в россии.

Переход российской федерации от плановой модели

экономики, в основе которой лежала государственная форма

собственности к рыночной модели хозяйствования, с

преобладанием частной собственности на средства производства

вызывает необходимость проведения соответствующих изменений

и в надстроечных отношениях, включая и систему

бухгалтерского учета. Естественно, у бухгалтеров возникает

вопрос:

почему реформирование бухгалтерского учета проводится

в соответствии с международными стандартами финансовой

отчетности (мсфо)? что, это только требования иностранных

инвесторов или в основе сделанного выбора лежат более

глубокие причины? по-видимому, верным является второе

утверждение. Дело в том, что правила ведения бухгалтерского

учета, заложенные в мсфо, формировались как некий компромисс

уже действовавшей практики учета в странах с развитой

рыночной экономикой. Важнейшей задачей международных

стандартов является обеспечение пользователей (прежде всего

внешних) полной, понятной и объективной информацией о

финансовом положении и финансовых результатах деятельности

хозяйствующих субъектов.

При этом мсфо регулируют порядок формирования

финансовой отчетности, непосредственно не вторгаясь в сферу

управленческого (производственного) учета, тем самым

обеспечиваются условия сохранения коммерческой тайны.

Мероприятия, предусмотренные принятой правительством

российской федерации программы, являются логическим

продолжением проделанной минфином россии работы по

перестройке бухгалтерского учета. Уже разработано шесть по-

ложений (стандартов) по бухгалтерскому учету,

ориентированных на международные требования. Начиная с

годового отчета за 1995 г. Важнейшие показатели (реализация

продукции (работ, услуг), себестоимость, финансовые

результаты) формируются исходя из принципа начисления. С

1996 г. В объем форм включены: отчет о движении денежных

средств и отчет о движении капитала.

Действующий план счетов бухгалтерского учета финансово-

хозяйственной деятельности позволяет осуществлять учет

многих категорий рыночной экономики (нематериальных активов,

финансовых вложений, уставного и добавочного капиталов и т.

Д). Сделано и многое другое.

Разумеется, перечисленное не означает отсутствия в

деле реформирования бухгалтерского учета проблем. И в этом

смысле роль и значение программы трудно переоценить.

Прежде всего программа позволит сконцентрировать

усилия различных министерств и ведомств на обеспечении

скорейшего перехода отечественной практики учета на

принципы, заложенные в мсфо. Программой установлены жесткие

сроки выполнения конкретных мероприятий, определены органы

управления, ответственные за их исполнение. Главное же, по

нашему мнению, достоинство программы заключается в ее

комплексном характере.

Действительно, программа включает три взаимосвязанные

группы вопросов, в том числе:

методологическое обеспечение реформы;

реорганизация системы управления учетом;

подготовка и переподготовка кадров.

Без реализации хотя бы одного из этих направлений

невозможно достичь цели преобразований, а именно приведения

отечественной системы бухгалтерского учета в соответствие с

потребностями функционирования рыночной экономики.

При этом методологическое обеспечение формирует

нормативную базу учета, устанавливает правила и способы его

ведения, определяет порядок составления отчетности.

Сформировать же эти правила в современных условиях без

кардинального пересмотра системы управления учетом, передачи

ряда функций управления от государства профессиональным

объединениям бухгалтеров представляется весьма

проблематичным.

Хоpошо известно, что любая программа останется на

бумаге, если ее не будут претворять в жизнь люди, в данном

случае практикующие бухгалтеры. Поэтому необходимо

осуществление планомерной работы по обучению кадров новым

методам учета, всестороннее повышение их квалификации.

Отмечая органическую взаимосвязь отдельных направлений

программы реформирования бухгалтерского учета, хотелось бы

одновременно выделить наиболее существенные элементы каждого

направления.

По первой группе - методическому обеспечению -

предстоит частично переработать действующие положения,

разработать и утвердить новые, касающиеся порядка сорока

важнейших методических вопросов учета. Причем некоторые

положения предполагается посвятить вопросам, ранее не

рассматривавшимся в отечественной практике, в частности

учету событий хозяйственной деятельности, происходящих после

отчетной даты, учету в условиях инфляции, включая вопросы

снижения стоимости производственных запасов и некоторые

другие. Ряд положений, намечаемых к разработке, отсутствует

в перечне мсфо, но является чрезвычайно важным для россии, в

том числе положения по учету собственного капитала, учету

затрат на производство. Некоторые вопросы учета потребуют

кардинального пересмотра соответствующих подходов, в

частности учета доходов, учета условных активов и

обязательств и ряда других положений.

По-видимому, наиболее сложной будет работа, связанная

с разработкой нового плана счетов бухгалтерского учета

коммерческих организаций, которая в настоящее время

проводится под руководством профессора в.Ф. Палия.

На проходившем 17 марта 1998 г. Заседании

методологического совета по бухгалтерскому учету при минфине

россии профессор в.Ф. Палий высказал твердое убеждение в

необходимости группировки всех синтетических счетов

бухгалтерского учета по трем частям:

счетам финансового учета;

счетам управленческого учета;

счетам внебалансового учета.

Реализация данного подхода, естественно, вызывает

необходимость пересмотра регистров бухгалтерского учета,

формирования механизма перехода на новые синтетические счета

учета. Дополнительная сложность связана с требованием

параллельного ведения работ по формированию нового плана

счетов и подготовке новых положений (стандартов)

бухгалтерского учета. Данное требование призвано обеспечить

единство методологии учета.

Что касается реорганизации системы управления учетом,

то здесь предстоит осуществить аттестацию главных

бухгалтеров и бухгалтеров-экспертов. При этом проведение

аттестации призвано подтвердить:

соответствие специалиста требованиям профессиональной

компетенции;

способность организовать качественную работу

соответствующих служб в организациях различных форм

собственности и отраслевой принадлежности;

приверженность соблюдению норм профессиональной этики.

По результатам аттестации специалисту будет

присваиваться звание профессионального бухгалтера и

выдаваться соответствующий аттестат.

Аттестованные специалисты сформируют институт

профессиональных бухгалтеров (ипб). В настоящее время данная

работа уже проводится в инициативном порядке, а в 1997 г.

Зарегистрирован и сам институт.

Понимая, что аттестация служит подтверждением

профессионального уровня подготовки главных бухгалтеров,

предполагается возложить на ипб как независимую организацию

специалистов в области бухгалтерского учета утверждение

порядка ее проведения.

Кроме того, для создания условий обеспечения

качественного уровня учетной информации предполагается

установление обязательного порядка подписания бухгалтерской

отчетности аттестованным главным бухгалтером (бухгалтером).

Институту профессиональных бухгалтеров будет передана

часть функций методологического регулирования. Прежде всего

это будут вопросы отраслевой специфики, разработки

рекомендаций в области управленческого (производственного)

учета.

В соответствии с направлением реформы, связанным с

подготовкой и переподготовкой кадров, необходимо будет

обучить около 3 млн бухгалтеров.

Для этой цели будут разрабатываться соответствующие

программы подготовки и учебные пособия.

Окончание всего комплекса работ по реформированию

бухгалтерского учета намечено на 2000 г.

И. Ложников,

заместитель руководителя департамента методологии

бухгалтерского учета и отчетности минфина россии