Новости

Татьяна гурова, александр ивантер.

Очутившись вместе со всей страной на грани финансового краха, крупный бизнес решил заняться спасением отечественного хозяйства.

Неожиданным, но весьма желательным следствием обострения кризиса в россии может стать объединение деловой элиты вокруг президента и правительства. После отставки черномырдина многие аналитики прогнозировали усиление центробежных тенденций в среде крупных предпринимателей. Такое движение действительно возникло, но оказалось недолговечным. Двукратное падение курсов акций и резкое повышение ставки рефинансирования, видимо, стали необходимыми и достаточными условиями для консолидации верхушки делового сообщества с властью.

Второго июня борис ельцин встретился с представителями крупного бизнеса. Телевидение прокрутило лишь небольшой эпизод этого совещания, где президент в характерной для него манере объяснял предпринимателям, что пора бы им инвестировать в отечественное хозяйство. Комментарии последовали соответствующие: президент давит на бизнес. Однако сами предприниматели остались довольны встречей с ельциным.

По их мнению, совещание прошло в непривычно деловой обстановке. Никто не пытался доказывать свою исключительную лояльность президенту, все говорили о деле. Обсуждались уже знакомые вопросы: налоги, неплатежи, высокие тарифы, -- но теперь власть и крупный бизнес не были антагонистами. Деловая элита не только не высказала осуждения фискальной атаки правительства на бизнес, но, напротив, просила президента поддержать правительство, объясняя, что борьба за бюджет и планируемое снижение электротарифов может вызвать недовольство, в том числе региональных властей, а значит, новое правительство нуждается в усиленной политической поддержке. Президент обещал поддержать. Пусть и с оговорками, но олигархи просили правительство рассмотреть возможность снизить в ближайшее время налоговое бремя, причем не для себя, а для высокотехнологичных производств и науки. Вопрос о существенном снижении тарифов, который на протяжении не менее двух лет регулярно поднимался представителями всех отраслей, неожиданно спокойно обсуждался самими естественными монополистами.

По проблеме неплатежей прозвучало странное в устах олигархов мнение, что хорошо бы ликвидировать условия их возникновения и пойти на реструктуризацию и переоформление уже накопленных долгов, что в конечном итоге может привести к их сокращению или даже обнулению. Почему странное? так ведь для олигархов неплатежи -- инструмент перераспределения собственности в свою пользу.

Неожиданно высоко крупный капитал оценил еще одну сторону деятельности нового правительства -- хотя это касается скорее рассуждений, нежели конкретных действий. Комментируя встречу с президентом, глава холдинговой компании "интеррос" владимир потанин с удовольствием отметил, что правительство рассматривает свою фискальную деятельность лишь как необходимый шаг к формированию основ для полноценной промышленной политики.

Картина настолько идиллическая, что в нее трудно поверить. Крупный капитал и правительство вдруг в унисон заговорили о тех проблемах, которые до сих пор волновали, казалось, только средний бизнес, работающий в несравненно более тяжелых условиях. Простые решения -- например, снижение цен через снижение тарифов естественных монополистов, ликвидация неплатежей через их реструктуризацию, -- которые и раньше казались необходимыми, но были неосуществимы из-за несовпадения интересов крупного и среднего бизнеса, теперь обсуждались как необходимый инструмент экономической политики государства. Что же произошло?

по-видимому, крупный бизнес впервые столкнулся с сильными ограничениями. Жесткость поведения властей в ходе финансового кризиса показала невозможность дальнейших спекулятивных игр. Конъюнктура внешнего рынка заставила искать партнеров внутри страны, а страна-то в кризисе.

Отвечая на вопрос "эксперта", откуда вдруг появилось такое стремление к консолидации, владимир потанин сказал, что в условиях серьезного кризиса и чиновникам, и бизнесменам очень страшно делать ошибки, поэтому возникает желание принимать совместные решения, что, по идее, должно уменьшить вероятность их возникновения.

Объяснение, что и говорить, не слишком романтичное. Но ведь никто и не надеялся, что консолидация ведущих сил в стране сложится на основе крепкой мужской дружбы. Никто вообще на консолидацию не надеялся -- а вот, поди же, тарифы снижают!

непростое снижение.

Для аналитических служб правительства, минэкономики и окологосударственных экономических институтов прошедшая неделя выдалась горячей. На головы государственных аналитиков обрушилась очередная задача дня -- обсчитать последствия очередного "сильного решения" кабинета: а как глубоко вздохнет экономика, если директивно взять и снизить тарифы естественных монополий -- цены на электричество, газ и грузовые перевозки -- разика этак в три? (именно так для начала была поставлена задача перед министерством.)

Отдадим должное аналитикам -- им удалось слегка урезонить кабинет. Да, за хозяйство, стонущее под бременем заоблачных тарифов, не радеет только ленивый, но исковерканную экономическую систему огромной страны не выправишь большевистским наскоком. Да и инструментов-то приказного снижения тарифов у центра немного. Федеральная энергетическая комиссия, например, в состоянии диктовать цены на электроэнергию только для потребителей, выходящих на оптовый рынок энергии (форэм). Рычагов же воздействия на региональные энергетические комиссии (рэк), определяющие уровень энерготарифов для 90% промышленных потребителей, у центра просто нет.

Задача была скорректирована. В три раза -- ладно, действительно погорячились. Но уж на 30-50% -- обязательно. И за указание на дефицит рычагов -- спасибо. Этим займется штат правительственных юристов. В самом деле, есть ли препятствия для всепоглощающей политической воли?

впрочем, мы, кажется, утрируем сложность поставленной правительством задачи. Ведь уже в прошлый понедельник глава мпс николай аксененко объявил о готовности его ведомства в двухнедельный срок снизить на 25% тарифы на перевозку важнейших промышленных грузов -- угля, руды, нефти. И это после полумиллиардных убытков по итогам "рельсовой войны" шахтеров. Что и говорить, потрясающий акт самопожертвования, да и юристы вроде как остались без работы. На алтарь российской экономики мпс положены, по его расчетам, 5 млрд рублей собственной выручки. Ведь надежда на рост перевозок в ответ на снижение их стоимости весьма призрачна. В прошлом году, несмотря на десятипроцентное снижение грузовых тарифов, железнодорожные перевозки промышленных грузов сократились на 3,1%.

Но и здесь подали голос эти невозможные аналитики. "Дорогие реформаторы, -- сказали они, -- не поддавайтесь на скромное обаяние инициатив главного железнодорожника страны. Цифра снижения тарифов может быть и лукавой. Фактически она может лишь оформить существующие де-факто льготы для ряда категорий грузоотправителей -- обеспечивающих фиксированный процент платежей живыми деньгами, находящихся в стратегически важных для мпс регионах и прочих".

Однако правительство добилось от аналитиков не только фонтанов скепсиса. Со своими прямыми обязанностями они также справились достойно, добросовестно просчитав, во что выльется пятидесятипроцентное снижение базовых тарифов (даже если предположить, что оно, по мановению волшебной палочки, произойдет вдруг, везде и сразу). Вердикт таков: двукратное снижение базовых тарифов приведет к десятипроцентному (в расчете на год) сокращению материальных затрат в целом по народному хозяйству. Средний уровень конечных цен промышленной продукции по итогам нынешнего года сократится без малого на два процентных пункта. Улучшение финансового состояния предприятий и обеспеченное торможением роста цен некоторое увеличение платежеспособного спроса способно немного оживить экономический рост. По расчетам минэкономики, выигрыш будет хоть и не поражающим воображение, но заметным: речь идет о дополнительном процентном пункте прироста промышленного производства по итогам 1998 года.

В конце концов, дело, конечно, не в процентных пунктах. Снижать тарифы естественных монополистов, бесспорно, надо, и сильно. Искусство макроэкономического управления требует, однако, помимо громкого повторения банальностей еще и выстраивания четких приоритетов между стратегическими и тактическими задачами государства в экономической области. Объяснимся.

Речь идет о том, что задуманная атака правительства на тарифы естественных монополий в краткосрочном плане (до конца года уж точно) способна дать ярко выраженный негативный бюджетный эффект. Ведь финансовая, а следовательно, и налогооблагаемая база естественных монополистов, остающихся, несмотря на многомиллиардные недоимки, крупнейшими налогоплательщиками, резко съежится. В то же время экономия от снижения материальных затрат плавно "размажется" по всей экономике, включая, не забудем, и как минимум двадцатипятипроцентный теневой сектор.

Разумно ли правительству именно сейчас, когда жесточайший финансовый кризис лишь начинает ослаблять свою хватку, идти на стратегически верные, но тактически очень рискованные шаги, -- сказать трудно. Желательно, однако, чтобы кабинет хотя бы осознавал весь спектр последствий своих решений.