Новости

Настал черед реформирования министерства путей сообщения -- наиболее закрытого и инертного в тройке российских естественных монополий. Формально стратегия уже определена. Рассмотрев концепции, представленные правительственной комиссией по естественным монополиям, минтрансом, ебрр и мпс, правительство утвердило последнюю. Проект, вышедший из недр мпс, наименее радикален: и риск негативных последствий от новаторства минимальный, и нововведения не отрицаются. В принципе, допускается даже возможность акционирования. Жестких рамок нет.

А это значит, что каждый шаг реформы будет сопровождаться жесточайшей борьбой. Сторонники рыночного регулирования железнодорожного транспорта настаивают на скорейшем разделении функций государственного управления и хозяйствования. Исходя из разных посылок, к этому выводу пришли и авторы концепции, представленной правительственной комиссией (стр. Мостовой), и независимые эксперты (стр. Волков).

С другой стороны -- организационная структура мпс. Помимо всего прочего, у министерства есть один неубиенный довод. Что даст акционирование -- неизвестно, а вот мы работаем, и с каждым годом зарабатываем все больше (стр. Ковалев).

Впрочем, сказать, что предпринимательство железнодорожникам чуждо, было бы несправедливо. В недрах огромного министерства рождались огромные же компании. В силу их информационной закрытости о них ходят легенды. Две наиболее одиозные -- "трансрейл" и рао "всм". Первая практически монополизировала международные грузоперевозки (стр. Трансрейл). А вторая сумела освоить почти два миллиарда долларов, привлеченных под госгарантии, на не вполне понятные цели (стр. Всм).

Что такое мпс.

Железнодорожники в прошлом году оказали только транспортных и экспедиторских услуг примерно на 100 трлн рублей (в 1996 году -- 81 трлн рублей). Вместе с дополнительными услугами годовой объем реализации мпс составляет 120-125 трлн рублей. Для сравнения: объем реализации крупнейшей российской компании рао "еэс россии" за 1996 год составил 116,7 трлн, а рао "газпром" -- 115,5 трлн рублей.

Железные дороги россии занимают:

-- первое место в мире по протяженности электрофицированных магистралей;

-- второе (после сша) место по эксплуатационной длине дорог -- 125,9 тыс. Км, это 7% мировой сети;

-- третье место по перевозкам грузов и грузообороту (после китая и сша), пассажиров (после японии и индии); на россию приходится четверть мирового грузооборота и 15% пассажирооборота.

В состав мпс входят 17 железных дорог, 57 промышленных предприятий, 16 высших и средних учебных заведений, 37 проектных, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, 18 учреждений здравоохранения, диспетчерский центр управления, центр фирменного технического обслуживания, главный вычислительный центр, центральная станция связи.

Этапы реформы (согласно программе мпс).

Идеи многостраничного документа вкратце сводятся к следующему. Предлагается трехэтапное реформирование на фоне выведения из состава дорог непрофильных и убыточных предприятий, социальной сферы.

Первый этап (два-три года): создание грузовых и пассажирских компаний. Реально это означает, что в системе мпс будут заложены основы внутренней конкуренции на локальных участках, где есть два или более равнозначных хода (пример: "стрела" и эр-200 на линии москва--санкт-петербург).

Второй этап (четыре-пять лет): отработка взаимоотношений между созданными компаниями, мпс и пользователями услуг.

Третий этап: разделение инфраструктуры дорог на ремонтный и эксплуатационный сегменты, рассмотрение возможности акционирования и приватизации грузовых и пассажирских компаний.