Новости

Алексей батушенко. Состояние тюрем обратно пропорционально экономическому благополучию российских регионов.

Президент россии вынудил министерство внутренних дел и министерство юстиции тесно сотрудничать. Может быть, эту цель он и преследовал, подписывая в октябре прошлого года указ "о реформировании уголовно-исполнительной системы мвд рф". Хотя вряд ли -- всякому понятно, что нет лучше способа поссорить ведомства, чем заставить их передавать друг другу имущество. Даже если это тюрьмы, лагеря и окружающие их вышки с пулеметами.

Пока два дружественных министерства назначили только дату, когда они начнут передачу, -- 1 июня 1998 года. Дата окончания процесса назначена президентом на 1 января 1999 года, то есть ведомствам предстоит управиться за семь месяцев.

Дело может и растянуться. Для того чтобы так получилось, нужна пассивность думы -- ей предстоит принять около двух десятков законопроектов (в основном они будут касаться изменений в уголовном и уголовно-процессуальном кодексах, а также ряде других документов). Без них чисто юридически вся затея президента нереализуема. Впрочем, все законопроекты уже разработаны, завизированы всеми заинтересованными сторонами и будут переданы в думу уже в марте, до того как имущество начнет переходить из одного министерства в другое.

До 1 апреля будут составлены все графики передачи объектов (около тысячи), а к началу мая будет проведена полная инвентаризация. Передача будет проходить по субъектам федерации, а не по типам учреждений.

Тут министры согласны, разногласий у анатолия куликова с сергеем степашиным нет.

Правда, вице-премьер и министр внутренних дел куликов очень сетует на то, что в страхе перед надвигающейся юстицией ("в связи с недостаточной разъяснительной работой", как называет это куликов) очень повысилась текучесть кадров. По сравнению с прошлым годом -- на 20%. (Это примерно то, что обещало руководство главного управления по исполнению наказаний властям в октябре прошлого года, когда указ президента только появился: из 350 тыс. Штатных сотрудников, говорили в гуин, 70 тыс. Собираются писать заявления об уходе.)

Министр юстиции степашин жаловался на плохое состояние тюрем. В не принятом пока бюджете 1998 года на эти цели выделено (причем отдельной строкой, утешал товарища анатолий куликов) 200 млн рублей, но этого явно не достаточно, чтобы россия привела свои пенитенциарные мощности в соответствие с европейскими порядками -- как того требуют международные обязательства, данные россией в совете европы. Кстати, состояние тюрем обратно пропорционально экономическому благополучию российских регионов: самые скверные условия заключения -- в сизо в москве и санкт-петербурге.

Одним словом, внешне отношения ведомств выглядят почти идеально. Все согласовали, если и есть проблемы, то с контрагентами они никак не связаны. Но на самом деле никакого взаимопонимания нет. У минюста (в неофициальном порядке, конечно) есть данные, будто значительная часть средств, выделенных нещедрым бюджетом на пенитенциарную систему, сейчас течет мимо тюрем, лагерей и их охранников. Используется, проще говоря, руководством мвд на совершенно иные цели.

Одновременно с баланса гуин на баланс других управлений министерства внутренних дел переводятся все сколько-нибудь ценные вещи -- начиная со зданий и сооружений и заканчивая спецсредствами: вооружением конвойных, транспортом и даже специально обученными собаками.